中国核电城建设在空间发展规划上提出“一轴五区十五点”的规划导向。

通过“一轴五区十五点”的总体规划全面建起立体的中国核电城，为中国核电事业的发展创造条件，做出贡献。

（一）秦山核电生产基地

秦山核电生产基地拥有秦山一期、秦山二期、秦山三期核电站，与在建方家山核电项目形成核电生产集群。在核电限制区内，为充分利用土地，设置现代化观光农业示范区，运用核农技术，促成生产和旅游的双向发展。

（二）核电运行服务基地

秦山核电运行服务基地，紧邻核电生产基地，设置核电宣传中心，备品备件中心，核电服务企业为核电生产运行服务，并引入核技术应用产业，诸如辐照站、核医院等产业体系，丰富其作为核电配套服务基地的内容。

（三）核电生活基地

为了核电生产的集约化、综合化管理，为了一、二、三期核电站扩建要求，在靠近秦山一、二、三期生活区的区域，建设新的总部办公、管理、服务基地，同时考虑面向全国相关核电站的运行服务公司的总部建设，为海盐核电企业开创新的产业领域。

（四）大桥新区核电研发和设备生产基地

基于对中国核电城产业规划的研究，为了更好地接轨核电大发展的趋势，利用杭州湾港区的便利交通及优越的科研、生产环境，利用秦山核电站群多堆型的实验优势，在大桥新区开辟核电关联产业发展基地，促进中国核电关联产业国产化进程，为国内核电各级企业建设发展提供空间，为国外中小企业的独资、合资在中国的建设提供用地，同时服务核电站退役及延寿课题提供研发、实验需要，同时发展核电重装备产业园，形成核电产品自主化、规模化生产，打造一个拥有优美自然生态环境的中国核电关联产业绿色园区。

（五）中国核电城中心城

为了使中国核电城面向世界、服务全国、提升核安全文化的建设，更具有核电大规模综合管理、核电产品研发认证、检验等掌控核电全面产品生产链的领导风范，达到引领国内核电产业发展方向的作用，综合海盐新城市规划的方案，结合海盐规划的新城市中心，建设一个集核电发展研究与管理、核电项目开发、招标认证、会议、展览、宣传、培训，以及国内外核电相关企业的管理机构于一体的中国核电中心城。其建设内容包括：中心城总部大楼、会展中心、核电企业总部基地、招投标及检测中心、金融与商务服务中心、文化宣传中心等。同时建设中核科技大学（暂定名）以满足中国核电的高速发展对核专业人才的强烈需求。